市场化机制添活力 国企改革打造科技创新“特区(2)

近日，中国普天整体无偿划转给中国电气科技有限公司，成为中国电气科技的全资子公司。据了解，此次重组的目的是促进电子信息技术研发与通信产业制造系统有效融合，实现产学研一体化，放大重组效率，促进产业融合。电子、信息、通信等领域的系统能力，有效提升供应链保障能力和产业体系的抗冲击能力。

国企改革已经在路上。不仅央企在探索优化重组，地方政府也在试水整合共赢。

近年来，广西壮族自治区全面深化国有企业改革，企业技术创新活力层出不穷，新技术、新产品不断涌现。玉柴国六发动机、柳工欧维木预应力技术等一批高新技术、尖端、前沿的“广西制造”和“广西技术”达到国际领先水平。

据了解，广西壮族自治区通过改革，建立了一批自治区级投融资平台公司和产业集团，大力支持建设、钢铁、铝、电力、工程机械、汽车等传统优势企业改革，通过加快战略重组、引进战略投资者、优化整合内外部资源，不断提高国有企业的产业集中度。改革重组激发活力，形成合力，最终实现经济和科技的双丰收。

在化工行业，类似的变化也在发生。从化工大国到化工强国，我国需要具有国际竞争力的一流企业。日前，中化集团与中国化工集团公司实施联合重组成立中化集团，旨在整合科研资源、供应链、市场渠道，增强企业活力，进一步加快原始创新步伐。

重组实施后，中化集团将聚合创新要素，搭建创新平台，整合优势资源，在核心领域打造高水平、共性的技术研发平台，加强科技资源与市场的紧密联系。目前，集团拥有国家重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等29个国家级研发平台。

通过资源配置促进产业链创新链布局整合，战略投资重组是有效手段之一。可以提高创新资源整合度，帮助企业补短板，激发原始创新能力，特别有利于一些交叉领域的创新发展。

面向顶层设计--

优化评估要求和鼓励“坐板凳”

未来国企发展的重点方向在哪里？中国企业联合会研究部研究员刘兴国分析，“十四五”期间，国有企业发展的关键是通过科学有效解决“卡脖子”问题。和技术创新，突破国外技术的压制和封锁，实现技术自力更生。推动央企和国企持续创新的关键是充分激发科研人员的积极性和创造性。

对于难以看到短期回报、未来产出不确定性较大的科研投资，往往不是有绩效考核的企业的首选。那么，如何摆脱企业对科研的恐惧，打消“不愿投资”和“不敢投资”的后顾之忧？

这必须从上层做起-关卡设计。今年年初，国资委表示，将把重大科技创新项目突破纳入中央企业绩效考核范围，将中央企业科研投入作为利润考核；对重大项目、创新项目、创新团队，单独列出工资总额。

国资委的决心给了企业很大的信心。日前，在中央企业改革三年行动推进会上，国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，下一步就是围绕企业自主创新深化改革，着力促进高水平技术自力更生，整合和聚集创新资源，增加战略科学家、领军科技人才和青年科技人才的引进、培养鼓励开展行业共性关键技术研发、科技成果转化与产业化、科技资源共享服务，提升我国工业基础能力和产业链现代化水平.

不仅以考核指挥棒为导向，还以“真金白银”为动力。据媒体报道，为推进重点技术领域的科技创新，国资委将印发《关于系统推进中央企业科技创新激励保障机制建设的意见》。其中，首次将前端基础研究和应用基础研究纳入支持范围，对通过引进国家级海外取得显著成果的院士和企业的追加遴选，将进行加分评估。培养高层次人才，鼓励企业设立创新基金、科研奖励和岗位补贴等方式，丰富研发资金来源。

各地也在积极行动。在处于高新技术转移转化前沿的西安高新区，今年3月出台了《西安高新区支持硬技术创新的政策措施》，提供9亿元在硬科技公司上市、研发投入、关键技术攻关。人民币以上专项资金支持。其中包括：每年为10家以上硬科技上市公司设立1亿元以上专项基金，设立1亿元专项基金，为100家大型企业评选最佳研发投资回报，设立设立1亿元专项资金，择优选拔1000家科技型中小企业。根据不同发展阶段，扶持企业。同时，每年设立1亿元专项资金，用于关键技术研究、“公开名单”、核心技术研发与转化、科技创新硬人才支持等。

文章来源：《科技创新与应用》 网址: http://www.kjcxyyyzzs.cn/zonghexinwen/2021/0819/2327.html