保山市科技成果转移转化中存在的问题及工作建

1 存在的问题

1.1 科技成果转化体制机制不完善

（1）市级科技成果转化政策支撑力度不强。

国务院先后出台《促进科技成果转化法》《促进科技成果转化法的若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》，云南省相继制定关于贯彻落实国务院实施《促进科技成果转化法》的若干意见以及《云南省促进科技成果转化条例》等相关政策及文件规定，保山没有结合实际出台相关科技成果转移转化的相关政策，且落实省级科技成果转移转化兑现奖励政策同财政、纪委监委等相关规定存在矛盾，落实还存在一定的困难。

（2）科技成果转移转化平台建设滞后，目前保山还没有真正建立成果转移转化平台，技术市场尚未形成，成果转移转化还没有形成气候，市内成果转移转化处于各自为政，停滞于萌芽状态，机构不健全，作用发挥不明显。全市目前从事成果转移转化的管理机构仅6 个，即以5 县（市、区）科技管理部门为依托的科技成果转化中心和以市科技情报研究所为载体的保山市科技成果转化中心，人员编制共有20 个、实际只有12 人，如腾冲市编制5 个、施甸县编制3 个实际都只有1 人，且存在不同程度的管理体制制度关系不顺的问题，管理人员对于新时期科技成果转移转化的概念理解不透、认识不足，难以推动本地方的科技成果转化。

（3）高校、科研院所和企业之间沟通协作不畅，联系不紧密，高校、科研院所同企业的成果转化供需不平衡，很多成果只为工作业绩以及职称评聘的依据，研究内容不具备市场应用价值，且本地加工企业多为农副产品加工，对先进成果的引进需求不强烈。

1.2 科技成果转化的数量明显偏小偏少

（1）技术合同交易额低。2020 年，保山市技术合同登记80项，交易额.76 万元，其中技术交易额3735 万元，交易额仅占全省交易额的2.23%，与昆明、玉溪等先进州市差距较大。比如，目前我市实现技术交易的职务科技成果只有市农业科学研究院4 项，交易金额89 万元。

（2）科技成果质量水平不高，有效转化数量少。2020 年全市开展科技成果评价仅20 项，批准登记35 项，仅占全省批准登记数量的9%。

（3）研发能力明显不足，转移转化与高质量发展不相适应。目前全市有效专利数仅1334 项，其中发明专利150 项，实用新型专利967 项，外观专利217 项；保山市万人发明专利拥有量仅为0.57 件，远低于全省平均水平3.5 件。企业高价值科技成果不多，2019 年全市规上新产品研发数量仅为172 项，有新产品销售的企业只有47 家。

1.3 科技成果转化的主体单一，成果转化人才匮乏

（1）直接从事科技成果转移转化主要以部分研究所机构为主，数量不多，研究和转移转化实力薄弱。全市直接从事科技成果转移转化的科研机构仅有13 所，高校2 所。

（2）企业在科技成果转移转化主力军作用没有显现，全市科技型企业数量少，整体科技实力薄弱，成果向生产力转化力度不够。2020 年末全市有高新技术技术企业仅36 家，新备案的科技型中小企业59 家，国家和省级众创空间9 个，国家和省级星创天地8 个，省级科技孵化器1 个，新型研发机构1 家（大连理工大学滇西产业发展研究院），科技成果转化的效益还没有充分显现。

（3）科技成果转化的人才不足，高层次人才不多。专门从事科技成果转移转化人员数量不足，高端人才供需仍存在矛盾。创新型科技成果转化人才不足，成果转化市场化运作处于萌芽状态，代理机构和技术经理人比较少。目前，全市有省级创新人才9人，省创新团队3 个；市级中青年学术和技术带头人和技术创新人才100 人，创新团队10 个，主要从事农村科技成果转移转化的“三区人才”519 人，科技特派员991 人。基层从事科技成果转移转化的人才队伍很大一部分忙于乡村政务，平时疏于成果的推广和应用。2019 年全市322 家规模以上工业企业从事研发活动人员仅为1898 人。

（4）科学技术评估机构发展不足。中介机构的专业性不足，数量有限，由于服务机构量少质弱，服务能力有待加强。应制定相应措施，鼓励专业的技术评估机构发展。

1.4 技成果转化的经费支持力度不大

（1）财政投入力度不足，2019 年全市地方财政科学技术支出7069 万元，仅占财政支出的0.26%，全省财政科学技术支出59.00 亿元，保山市地方财政科学技术支出全省排名11 位，仅占全省的1.2%，与昆明、玉溪的先进城市差距太大。

文章来源：《科技创新与应用》 网址: http://www.kjcxyyyzzs.cn/qikandaodu/2021/0709/2268.html